联邦紧急事务管理局下修订的外国直接投资规范

外国直接投资（FDI）是公司或个人对位于另一个国家的商业利益集团的投资。通常，外国直接投资发生在投资者开展外国业务或收购外国商业资产，包括在外国公司建立所有权或控股权时。它通常涉及的不仅仅是资本投资。它还可能包括管理或技术方面的规定。外国直接投资的关键特征是，它对外国企业的决策建立了有效的控制或至少对该决策的重大影响。

印度是一个发展中国家，正试图在世界经济中向上迈进。为了实现其目标，它需要大量的国内和国际投资。外国经常关注快速增长的经济体，并热衷于投资他们预计未来会有巨大兴趣的市场。印度允许外国直接投资通过两条途径- 自动和政府/批准的路线。如果在自动路线中，无需事先批准，则未经印度政府批准不得进入政府路线。

印度政府在2014年修订了外国直接投资政策，以增加外国直接投资的流入。25个行业的外国直接投资增长到100％，保险业的外国直接投资增长了49％。此后，印度成为外国直接投资超过中国和美国的首选目的地。无法利用外国直接投资的行业包括彩票业务、小额信贷基金、赌场、Nidhi公司、房地产、铁路等。

印度修订后的外国直接投资规范是什么？

印度最近修订了其外国直接投资政策，目的是 “遏制由于当前 COVID-19 疫情而对印度公司的机会主义收购或收购”。政府宣布了最新的合并外国直接投资（FDI）政策，该政策自2020年10月15日起生效（根据政府发布的官方通告）。

• 根据修订后的外国直接投资规则，“与印度有共同陆地边界或对印度投资的受益所有人位于或是任何此类国家的公民的国家的实体，现在只能通过政府/批准的途径进行投资”。

• 此外，对于涉及邻国居民的上述任何 “受益所有权” 的转让，对于现有或未来的外国直接投资，制裁程序必须通过政府的批准途径。

这一变化与先前关于全面批准所有外国直接投资的标准大相径庭，禁止的战略部门/活动除外。通过将所有投资，包括现有和新投资，从共享陆地边界的邻国转移到政府渠道，最终批准可能会被推迟，甚至无法批准。

印度2020年合并外国直接投资政策的主要亮点

1. 政府对来自印度邻国的投资的审查

来自这些邻国的外国投资以及印度此类投资的受益者，如果居住在任何此类国家或其公民，无论投资范围如何，都必须接受政府的审查。实际上，根据一位政府官员的说法，鉴于没有提及最低或最高门槛限额——即使来自此类国家的外国投资很少或很少，也将引发政府的审查。

该通告指出：

• 一个国家的实体如果与印度有共同的陆地边界，或者对印度的投资的受益所有人位于或是任何此类国家的公民，则只能通过政府的批准途径进行投资。此外，巴基斯坦公民或在巴基斯坦注册的实体只能通过政府途径进行投资。巴基斯坦不允许在国防、太空、原子能和禁止外国投资的部门/活动中进行此类投资。
• 如果直接或间接地转让印度实体中任何现有或未来的外国直接投资的所有权，则受益所有权属于上述限制/权限范围——这也将需要政府的批准。

2. 印度投资的入境途径和政府途径的审批机构

非居民可以通过自动途径或政府途径投资印度公司的股票/全部、强制和强制可转换债券/全部、强制和强制可转换的优先股。

• 在自动途径下，非居民投资者或印度公司不需要印度政府的任何批准即可进行投资。
• 根据政府途径，需要事先获得印度政府的批准。政府途径下的外国投资提案由相应的行政部委/部门审议。

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3. 电子商务实体的合规义务

最新的外国直接投资政策规定，拥有外国投资的电子商务实体必须在每年9月30日之前获得并保留上一财政年度的法定审计报告，这表明它们遵守了印度的法律。该合规要求于 2019 年首次推出。

2020年外国直接投资政策通告还详细介绍了最近在监管印度电子商务外国投资方面发生的变化，其中包括以下内容：

• 禁止与电子商务平台股权相关的实体在网站门户上开展业务；
• 限制供应商从该平台及其集团公司购买超过25％的库存；以及
• 禁止独家产品发布。

4. 数字新闻媒体的投资上限

该领域涵盖数字新闻（通过数字媒体上传或直播新闻和时事），已经引入了26％的股票/外国直接投资上限，这也需要政府的批准。这使其与报纸和期刊出版物的投资上限以及印度版涉及新闻和时事的外国杂志的出版量相当，后者也需要经过政府的批准。关于外国直接投资广播部门的详细指导方针载于该通知附件6。