为执行任何法规,必须组建一个团队或指定一组人员负责法规的合规工作。这些人员被赋予各种权力和职责,以落实相关规定。
同样,商品及服务税(“GST”)法也包含了关于任命官员的规定,这些官员将负责执行 GST 法的各项条款,并为此被授予相应的权力。
第二章 - 行政管理
2017 年《中央商品及服务税法》(“CGST 法”)第二章包含了以下关于 GST 行政管理的规定:
- 第 3 条 - CGST 法下的官员
- 第 4 条 - 官员的任命
- 第 5 条 - 官员的权力
- 第 6 条 - 在特定情况下授权州税或联邦属地税官员作为主管官员。
CGST 法下的官员
CGST 法第 3 条规定了 CGST 法下官员的行政结构或层级,具体如下:
- 中央税首席专员/中央税首席总监,
- 中央税专员/中央税总监,
- 中央税首席专员/中央税首席副总监
- 中央税专员/中央税副总监
- 中央税额外专员/中央税额外总监
- 中央税联合专员/中央税联合总监
- 中央税副专员/中央税副总监
- 中央税助理专员/中央税助理总监
- 政府认为合适的任何其他类别的官员
此外,在 GST 实施前的体制下,间接税主要包括中央层面的消费税和服务税,以及州层面的增值税(“VAT”)和中央销售税(“CST”)。为执行这些法规,中央和州政府均任命了相应的官员。
GST 法取代了消费税、服务税、增值税和中央销售税,因此,根据 1944 年《中央消费税法》及各州法律任命的官员被视为 GST 法下的官员。
根据 2017 年 6 月 18 日第 2/2017-Central Tax 号通知任命的官员
根据 CGST 法第 3 条赋予的权力,中央政府任命了与第 3 条规定相同的中央税官员层级。此外,中央政府还额外通知了以下 3 个职级:
- 中央税专员(审计)
- 中央税专员(上诉)
- 中央税额外专员(上诉)
为任命第 3 条下的官员而发布的第 2/2017-Central Tax 号通知无需提交议会审议,因为该要求仅限于豁免通知,而不适用于指定官员。
该通知还明确了中央税首席专员或专员的管辖权,具体如下:
- 中央税首席专员/专员
- 中央税专员(上诉)
- 中央税额外专员(上诉)
- 中央税专员(审计)
以下是一个阐明管辖权情况的示例:
| Notification/Circular No. |
Matter of Notification/Circular |
| Notification No. 02/2017-Central Tax, dated 19.06.2017 |
Jurisdiction of Central Tax Officers |
| Notification No. 14/2017-Central Tax, dated 01.07.2017 |
Assignment of jurisdiction and powers of various directorates |
Notification No. 39/2017-Central Tax, dated 13.10.2017 read with Notification No. 10/2018-Central Tax, dated 23.01.2018 |
Cross-empower State Tax officers for processing and granting of refunds |
| Notification No. 2/2017-Integrated Tax, dated 19.06.2017 |
Notifying certain officers empowered to grant registration in case of OIDAR services by a person in a non-taxable territory |
Circular No. 3/3/2017 dated 05.07.2017 read with Circular No. 31/05/2018 dated 09.02.2018 |
Issued to clarify the functions of the Proper officers |
| Circular No. 9/9/2017 dated 18.10.2017 |
Issued regarding the officer authorized for enrolment of GST Practitioners |
据此,根据该通知,艾哈迈达巴德首席专员的地域管辖权包括:
- 艾哈迈达巴德北部、艾哈迈达巴德南部、甘地纳格尔、拉杰科特、巴夫纳加尔和甘迪达姆的专员/首席专员。
- 艾哈迈达巴德和拉杰科特的专员(上诉)及额外专员(上诉)。
- 艾哈迈达巴德和拉杰科特的专员(审计)。
官员的任命(CGST 法第 4 条)
仅靠行政官员无法履行所有法定职能,因此需要任命行政人员来处理相关事务。《CGST法案》第4条授权中央间接税与海关委员会(“CBIC”)在第3条规定的官员之外,任命其他官员以执行《CGST法案》的行政管理工作。此外,CBIC还可以将其任命此类人员的权力下放给第3条中级别低于中央税助理专员的官员。
根据第4条授予的权力,CBIC发布了以下通告和通知:
| Notification/Circular No. |
Matter of Notification/Circular |
| Notification No. 02/2017-Central Tax, dated 19.06.2017 |
Jurisdiction of Central Tax Officers |
| Notification No. 14/2017-Central Tax, dated 01.07.2017 |
Assignment of jurisdiction and powers of various directorates. |
Notification No. 39/2017-Central Tax, dated 13.10.2017
read with Notification No. 10/2018-Central Tax, dated 23.01.2018
|
Cross-empower State Tax officers for processing and granting of refunds
|
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Notification No. 2/2017-Integrated Tax, dated 19.06.2017
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Notifying certain officers empowered to grant registration in case of OIDAR (Online Information Database Access and Retrieval) services provided by a person located in a non-taxable territory.
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Circular No. 3/3/2017 dated 05.07.2017
read with Circular No. 31/05/2018 dated 09.02.2018
|
Issued to clarify the functions of the Proper officers |
| Circular No. 9/9/2017 dated 18.10.2017 |
Issued regarding the officer authorized for enrolment of GST Practitioners |
请注意,根据第3条任命官员的权力属于中央政府。然而,根据第4条,CBIC被授权任命行政人员。
整个行政人员工作团队被称为“现场编制”(Field Formation)。
第5条 官员的权力
《CGST法案》第5条赋予根据该法案任命的官员以下权力:
- 他可以在CBIC规定的条件和限制范围内,行使《CGST法案》赋予的权力以履行其职责。
- 官员可以行使并履行其下属的权力和职责。
- 专员可在其规定的条件和限制范围内,将其权力下放给其下属的任何其他官员。
- 尽管本条有任何其他规定,上诉机构不得行使或履行中央税其他官员的权力和职责。
第6条:在特定情况下授权邦税或联邦属地税官员作为主管官员
《CGST法案》中的规定与《SGST/UTGST法案》中的规定保持一致。因此,有必要避免CGST官员与SGST/UTGST官员在税务管理上的重复。
为避免重复执法,GST法律规定,根据SGST法或UTGST法任命的官员,在政府经与GST委员会协商后规定的条件下,有权作为CGST法下的官员行事。
如果主管官员根据《CGST法案》发布命令,则他应在通知邦税或联邦属地税管辖官员的情况下,同时根据《SGST法案》和《UTGST法案》发布命令。
如果主管官员就某一事项根据《SGST法案》或《UTGST法案》启动了程序,则该主管官员不得就同一事项根据《CGST法案》启动程序。
对于根据《CGST法案》任命的官员所作出的任何命令,其更正、上诉和复核程序不得提交给根据《SGST法案》或《UTGST法案》任命的官员。